Hoe zorg ik dat EMVI-criteria (beste prijs-kwaliteitsverhouding) bij een RAW-bestek goed worden uitgevoerd?

RAW-bestekken worden steeds vaker aanbesteed op basis van beste prijs-kwaliteitsverhouding (beste PKV). In een RAW-bestek kunnen kwaliteitsaspecten worden opgenomen die ingaan op het proces en uitvoering van het werk. Een kwalitatief hoogwaardige aanbieding is geen garantie voor een kwalitatief hoogwaardig werk. Hoe zorg je dat ook deze aspecten worden uitgevoerd zoals afgesproken?

Goedemorgen, Rob Luiten, CROW-helpdesk!

Goedemorgen.

Goedemorgen, zegt u het maar…

We zijn bezig met de aanbesteding van een RAW-bestek op basis van beste prijs-kwaliteitsverhouding (het vroegere EMVI). We willen voorkomen dat een aannemer mooie dingen belooft in de aanbesteding en dan in de uitvoering de zaken laat liggen. Zijn hier regels voor of heeft u tips voor ons?

Dat is een mooie vraag op het raakvlak van aanbesteden en contracteren. Zoals u zelf al, min of meer tussen de regels door, aangeeft staat vast dat het aangeboden kwaliteitsniveau op de gunningscriteria na opdracht (dus na aanvaarding van het aanbod door de aanbesteder), `contracteisen` zijn geworden. De aannemer is dus gehouden om zijn aanbod te realiseren. 

Dit heeft twee kanten. Ten eerste is het voor u als opdrachtgever van belang om het resultaat te krijgen waarvoor u betaalt. Ten tweede zou het naar de andere inschrijvers toe niet eerlijk zijn om de partij die de opdracht (ver)krijgt, niet te houden aan juist die aspecten op basis waarvan hij de winnaar van de aanbesteding is geworden. Een goede borging in de uitvoering is dus van belang!

Communicatie essentieel

Het lastige is dat het aangeboden niveau op de criteria niet in het bestek staat, maar alleen in de aanbieding. Om er voor te zorgen dat de aanbieding wordt waargemaakt is een goede communicatie tussen de mensen die de aanbesteding begeleiden en de mensen die toezicht gaan houden op de uitvoering van het bestek essentieel.

De Aanbestedingswet en het ARW (Aanbestedingsreglement Werken) geven hiervoor geen specifieke regels. Wel kunt u in praktische zin zaken regelen of afspreken. 

Enkele tips bij een RAW-bestek:

• Zorg voor een goede informatieoverdracht van de aanbestedingsfase naar de uitvoeringsfase. Een directievoerder heeft dus naast het bestek en de nota van inlichtingen ook de inschrijvingsstukken van de aannemer nodig.
• Neem het onderwerp beste PKV (m.a.w. de gunningscriteria) op als een standaard agendapunt in de bouwvergaderingen.
• Stel in de aanbesteding geen criteria waarvan u weet dat ze in de uitvoering toch niet te controleren zijn.
• Let op bij bestekswijzigingen deze hebben mogelijke impact op de haalbaarheid van het kwaliteitsniveau van de aanbieding.
• Daarnaast is het zo dat het aangeboden niveau een contracteis is geworden en in het reguliere (nauwlettende) toezicht mee dient te worden genomen. Er zijn mogelijkheden om de aannemer te dwingen zijn aanbieding waar te maken. U kunt daarvoor dezelfde mogelijkheden gebruiken als u zou doen bij andere bestekeisen. In het uiterste geval kunt u bijvoorbeeld de opdrachtnemer in gebreke stellen.
• Het is ook mogelijk een boetebeding te koppelen aan de EMVI-criteria. Wanneer u ‘Gunnen op waarde’ toepast is dat vrij eenvoudig omdat de meerwaarde van de aanbieding wordt uitgedrukt in euro´s. U kunt dan aan die meerwaarde in euro’s een boetebeding koppelen. Kijk daarbij wel goed naar de mogelijk hoogte van de boete. 

Dat is een heel verhaal, maar ik heb wel meegeschreven met uw antwoord. Bedankt.

Graag gedaan en succes met de aanbesteding en het werk.
 

Stel uw vraag 

De CROW-helpdesk beantwoordt dagelijks enkele tientallen vragen op het gebied van RAW, UAV-GC en aanbesteden. Vragen stellen kan via het contactformulier op onze website of een e-mail naar helpdesk@crow.nl.