Thema UAV en RAW
Rob Luiten geeft uitleg.
Goedemorgen. Van mijn collega, die met een aanbesteding bezig is, kreeg ik de volgende vraag: “Als een opdrachtgever meervoudig onderhands aanbesteedt, mag dan een uitgenodigd bedrijf zondermeer en zonder dat het gevraagd is als combinatie inschrijven met een niet uitgenodigd bedrijf?”Interessant, een combinatie bij een meervoudig onderhandse procedure. De meeste gevallen van combinatievorming, meerdere ondernemers schrijven gezamenlijk in op een opdracht, zien we bij de openbare procedures. Meestal wordt er pas over combinatievorming nagedacht als een individuele inschrijver niet aan de geschiktheidseisen voldoet. Er ontbreekt bijvoorbeeld bepaalde ervaring. Vanuit het aanbestedingsrecht is het zo dat meerdere ondernemers (in combinatie) samen aan de geschiktheidseisen mogen voldoen.
Bij het onderhands aanbesteden is het achterliggende idee dat de aanbesteder bekend is met de ondernemers die hij uitnodigt. Dus alleen die partijen uitnodigt die geschikt zijn voor de uitvoering van de opdracht. Hierdoor is er veelal geen aanleiding voor combinatievorming.
Blijft de vraag of het mag of niet. Als eerste is van belang om te weten of de aanbesteder een aanbestedende dienst is.
Ja, de aanbesteder is een gemeente en het gaat om de aanbesteding van een werk.
Dat maakt het gemakkelijker een antwoord te geven, want dan dient het ARW toegepast te worden. Het ARW kent geen bepalingen die combinatievorming bij onderhands aanbesteden uitsluiten. Bij de meest gebruikte procedures (openbaar, niet openbaar en meervoudig onderhands) gelden dezelfde regels. Zie bijvoorbeeld artikel 7.14 van de onderhandse procedure in het ARW 2016 (artikel 7.19 in het ARW 2012 ):
Elke inschrijving dient te zijn voorzien van een inschrijvingsbiljet dat is ondertekend door de inschrijver en dat tenminste de volgende gegevens bevat:
[…]
In geval van een inschrijving door een samenwerkingsverband van ondernemers,
de bovenstaande gegevens (is KvK nr. naam aannemer e.d.) van elk van de deelnemers aan het samenwerkingsverband en de aanduiding van de ondernemer die optreedt als gemachtigde om hen in alle zaken in het kader van de aanbestedingsprocedure en de uitvoering van de opdracht te vertegenwoordigen
Het ARW laat dus ook bij de meervoudig onderhandse procedure ruimte voor het inschrijven door een combinatie.
Ok, ik kan deze combinatie dus niet uitsluiten?
Er kunnen wel redenen zijn dat een combinatie moet worden uitgesloten. Bijvoorbeeld als er sprake is van het vervalsen van de mededinging, maar een dergelijke beoordeling vergt een specifieke analyse. Zie voor meer informatie de oude (en nieuwe) Gids Proportionaliteit Voorschrift 3.5H.
Ik weet genoeg, wij gaan die combinatie niet uitsluiten. Bedankt en tot een volgende keer.
Succes met het werk!
Stel uw vraag
De CROW-helpdesk beantwoordt dagelijks enkele tientallen vragen op het gebied van RAW, UAV-GC en aanbesteden. Vragen stellen kan via het contactformulier op onze website of een e-mail naar helpdesk@crow.nl.
Delen via